2024年，義烏市全面承接、頂格落實國務院、省、金華系列政策，出臺《關于進一步推動經濟高質量發(fā)展的若干政策》等扶持政策，安排市級財政資金69億元，實現(xiàn)政策應出盡出，助力全市生產總值實現(xiàn)7.5%增長，多項主要經濟指標增速位居全省17強縣市區(qū)前列。

 

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的關鍵之年，也是深化國際貿易綜合改革的起步之年。為全面落實中央、省、市經濟工作決策部署，進一步鞏固和促進經濟穩(wěn)進向好，義烏市全面對標上級要求、圍繞自身發(fā)展定位，研究制定《關于推動經濟高質量發(fā)展的若干政策舉措（2025年版）》。

 

　　該政策體系有8個重點領域政策包，共計47條政策措施，涉及財政資金70.03億元。

 

　　強化科技創(chuàng)新政策包。深入實施“334”科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質生產力。重點在加強科技創(chuàng)新平臺建設、加強關鍵核心技術攻關、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、培育科技創(chuàng)新主體等方面加大支持力度，全社會R&D經費投入增幅超全省平均水平。加強浙中科創(chuàng)走廊“兩城”建設，對首次認定為國家級、省級、金華市級重點實驗室（工程技術研究中心）的給予建設依托單位1000萬元、500萬元、100萬元獎勵。對認定為國家高新技術企業(yè)的給予獎勵。支持農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、教育、公共安全等民生領域的科技創(chuàng)新。鼓勵銀行、擔保、保險等金融機構共同推進對高新技術企業(yè)、科技中小企業(yè)貸款支持。完善人才管理機制、創(chuàng)新人才評價機制，支持高校院所招引高層次人才。推動國有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全市平均水平2個百分點以上。

 

　　深化重點產業(yè)鏈培育政策包。深入開展“4+X”先進制造業(yè)集群培育行動，加快打造先進制造業(yè)基地，全年八條重點產業(yè)鏈產值達1300億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。全年招引億元以上項目80個以上，其中百億元項目4個以上。支持數(shù)字經濟創(chuàng)新提質發(fā)展，全年新增智能工廠（數(shù)字化車間）3家以上、培育未來工廠及試點企業(yè)1家以上、打造國家級5G工廠1家以上。支持企業(yè)高質量發(fā)展，全年新增省專精特新中小企業(yè)40家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。強化工業(yè)用地供應服務保障，全年出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，完成低效用地再開發(fā)2000畝以上，盤活存量建設用地2700畝。

 

　　推進服務業(yè)高質量發(fā)展政策包。全力打造浙中服務業(yè)發(fā)展高地，重點在高能級平臺和骨干企業(yè)打造、金融服務提質增效、行業(yè)發(fā)展、文旅融合等方面加大支持力度，加快建設現(xiàn)代服務業(yè)強市。全市服務業(yè)增加值增長6%以上。積極培育現(xiàn)代物流、國際貿易、文化產業(yè)等領域服務業(yè)領軍企業(yè)。貫徹適度寬松的貨幣政策，保持信貸總量穩(wěn)定增長。對符合條件的軟件信息企業(yè)給予營收獎勵、上規(guī)模獎勵和省級以上榮譽獎勵。實施涉外律師“培優(yōu)”工程，培育“數(shù)字廣告”相關經營主體。對為廣大中小企業(yè)提供研發(fā)服務的民辦非企業(yè)類新型研發(fā)機構、科技服務企業(yè)和獲批國家級、省級產業(yè)示范項目的單位按標準給予獎勵支持。

 

　　加強國際陸港和綜合交通樞紐建設政策包。依托“義甬舟”“義新歐”2條對外開放大通道，深化“第六港區(qū)”建設，構建現(xiàn)代化交通物流體系，全力打造立足華東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際陸港，全年完成綜合交通投資50億元以上，中歐班列力爭開行3000列以上，海鐵聯(lián)運發(fā)運10萬標箱以上。繼續(xù)實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”免費政策。全年新建改造農村物流綜合性服務站9個以上，根據(jù)建設要求不同按每個0.3萬元~0.8萬元給予定額補助。爭創(chuàng)國家物流樞紐經濟區(qū)。制定出臺民航強市建設和低空經濟發(fā)展專項支持政策。繼續(xù)推進實施高質量建設“四好農村路”2.0版，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達92%。

 

　　擴大內需和對外開放政策包。以深化國際貿易綜合改革為牽引，持續(xù)打好外貿“穩(wěn)拓調”組合拳，扎實推進高水平對外開放，全年社會消費品零售總額增長5.5%以上，出口增速15%左右，進口額達1200億元以上。落實國家消費品以舊換新政策，持續(xù)作響“義起來消費”系列品牌，全年舉辦促消費活動300場以上，引進“義烏首店”40家以上，推動電商與產業(yè)融合發(fā)展，支持高水平辦好義博會、電商博覽會等重點展會，舉辦義烏半程馬拉松等品牌賽事活動20場以上。對參加給予政策支持的重點展會的企業(yè)和市場商戶（含個體工商戶）給予相應補助，鼓勵銀行為符合條件的從事市場采購、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)的個體工商戶發(fā)放外匯貸款，出臺義烏市利用外資政策。

 

　　擴大有效投資政策包。建立健全重大項目謀劃和推進機制，推進省“千項萬億”工程項目24個以上，完成年度投資80億元以上，帶動固定資產投資增長8%以上。積極向上爭取資金支持，力爭各類資金占金華份額20%以上。全面落實“民營經濟38條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標“七個不準”等政策。強化要素保障，全年新增建設用地5000畝以上，追加林地指標1000畝以上，保障新上項目用能10萬噸標準煤以上，確保重大建設項目用能應保盡保，全社會電量供給180億千瓦時左右、天然氣供應1.3億方左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎上穩(wěn)中有降。

 

　　推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策包。以“千萬工程”為牽引，一體推進“強城”“興村”“融合”，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.76以內，經營性收入50萬元以上行政村占比穩(wěn)定在100%。爭取建成省級未來鄉(xiāng)村2個以上，提升2條年產值超10億元的“土特產”全產業(yè)鏈，深入實施農創(chuàng)客培育工程。對成功創(chuàng)建省級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和列入省級農業(yè)雙強項目的主體給予獎勵，對新增的金華兩頭烏生產經營性貸款給予貼息補助。全年實現(xiàn)耕地流入2200畝以上，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治5000畝以上，新增“多田套合”面積6000畝以上，支持新建和改造提升高標準農田7000畝以上。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。加大油菜種植補貼力度，對30畝及以上的油菜規(guī)模生產季度補助提高至300元/畝。全力推進義烏縣域承載能力省級試點建設，實施縣城綜合承載能力提升項目10個，完成年度計劃投資40億元以上。推行以經常居住地登記戶口制度。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策和持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。穩(wěn)步推進落實與磐安縣、蓮都區(qū)的各項工作。

 

　　保障和改善民生政策包。實施公共服務“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。推進“勞有所得”，實施“技能義烏”建設行動，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增工傷保險參保人員1萬人。推進“幼有善育”，持續(xù)完善普惠托育政策保障機制，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個，普惠托位占比60%以上。推進“學有優(yōu)教”，啟動新一輪教育設施布局規(guī)劃，健全科學教育課程體系，推進科技創(chuàng)新人才選育行動。推進“住有宜居”，出臺優(yōu)化房地產政策舉措，計劃建設籌集保障性租賃住房1萬套（間）以上，發(fā)放公租房租賃補貼800戶以上，更新改造住宅老舊電梯200臺以上。推進“老有康養(yǎng)”，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達25人以上，實現(xiàn)康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進“病有良醫(yī)”，新增1個省級臨床重點?？?，推進“全國名醫(yī)來義坐堂”，開展疑難復雜手術162臺以上、門診診療服務720人次以上。推進“弱有眾扶”，低保年標準達到13800元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到83%以上。

 

　　上述政策體系在具體工作中主要通過“1+N”個政策文件來落實?！?”即一個綜合性政策，近期印發(fā)實施《關于推動經濟高質量發(fā)展的若干政策舉措（2025年版）》。“N”由各部門細化制定的系列配套政策措施，突出實操性，前期各部門已做了深入調研，部分配套政策比如汽車消費券、《關于推進科技創(chuàng)新的若干意見》《關于支持剛性和改善性需求購房的通知》等已經印發(fā)實施，其他配套政策也將陸續(xù)印發(fā)。

 

　　中國新聞社、浙江日報、都市快報等10余家新聞媒體記者參加了新聞發(fā)布會?，F(xiàn)場，發(fā)改局、經信局、商務局、科技局等相關負責人回答記者提問。（龔盈盈）