改革是義烏發(fā)展的不二法寶。

 

　　歷史記住了義烏尊重群眾首創(chuàng)精神，在改革開放的春風(fēng)中，義烏干部群眾沖破思想藩籬、體制障礙，孕育了第一代小商品市場(chǎng)。義烏市委、市政府堅(jiān)持“興商建市”戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)擦亮世界小商品之都“金名片”。

 

　　2011年3月，義烏迎來(lái)了重要時(shí)刻——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》，義烏成為全國(guó)首個(gè)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的縣級(jí)市綜合改革試點(diǎn)，這也意味著義烏在轉(zhuǎn)變國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方式方面擁有了先行先試的權(quán)力，不斷深化國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)、擴(kuò)大對(duì)外開放通道，高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，義烏市場(chǎng)成為舉世聞名的“世界超市”。

 

　　非凡十余年，革故鼎新——變化的是時(shí)間，不變的是改革促成的發(fā)展上揚(yáng)線，還有“打造典范、再造輝煌”的決心和勇立潮頭的堅(jiān)定信念。這十余年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家相關(guān)部委的關(guān)心支持下，在省委、省政府和金華市委、市政府的精心指導(dǎo)下，義烏先后承接40余項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)和60余項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，出臺(tái)了200余項(xiàng)貿(mào)易和金融便利化舉措，形成了700余項(xiàng)創(chuàng)新案例，相繼迎來(lái)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境綜試區(qū)等開放平臺(tái)；市場(chǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際、線上線下、出口進(jìn)口全面推進(jìn)；光電光伏、芯片汽車、裝備制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地；浙江中歐班列（義新歐）線路拓展，國(guó)際航線常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“第六港區(qū)”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；城市建設(shè)從“繡湖時(shí)代”邁入“雙江湖時(shí)代”；“十條精品線”串聯(lián)起全域共同富裕的風(fēng)采路徑。

 

　　數(shù)據(jù)，是衡量使命擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)尺。十多年間，義烏以國(guó)際貿(mào)易綜合改革為牽引，創(chuàng)設(shè)了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，在全國(guó)22個(gè)省39個(gè)專業(yè)市場(chǎng)復(fù)制推廣，浙江中歐班列（義新歐）、義甬舟開放大通道通達(dá)1000多個(gè)境外城市，帶動(dòng)210萬(wàn)中小微企業(yè)發(fā)展、3200萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)，為廣大中小微主體參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)搭建了共享平臺(tái)。得益于改革，義烏也快速發(fā)展成為一個(gè)常住人口近200萬(wàn)（190.3萬(wàn)）的Ⅱ型大城市，出口規(guī)模全國(guó)占比從2010年的1/82增長(zhǎng)至目前的1/43，快遞業(yè)務(wù)量10年翻了近30倍，占全國(guó)1/12，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量超115萬(wàn)戶，其中電商主體超70.36萬(wàn)戶，內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商密度位居全國(guó)第一，外貿(mào)網(wǎng)商密度全國(guó)第二，網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)8年位居全省各縣（市、區(qū)）第一。

 

　　今日之義烏，貿(mào)易領(lǐng)域改革成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，民生領(lǐng)域改革讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，民主法治領(lǐng)域改革讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)百姓心田，黨建領(lǐng)域改革讓基層堡壘更加堅(jiān)固……

 

（一）

 

　　歷史的航程，總是充滿波折。改革發(fā)展，亦概莫能外。

 

　　十余年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯，外部環(huán)境變化帶來(lái)許多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，義烏作為全球小商品貿(mào)易中心，如何適應(yīng)新變化、增強(qiáng)新動(dòng)能？在此背景下，實(shí)踐一再告誡我們：不改革，無(wú)未來(lái)。也基于如此清醒的認(rèn)識(shí)，義烏以聚焦戰(zhàn)略定位和完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的定力，一以貫之推進(jìn)國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)，為全面發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。

 

　　對(duì)義烏來(lái)說(shuō)，先后承接“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)和省級(jí)改革試點(diǎn)，從何處著力？義烏實(shí)施“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)定不移打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路，把黨政有為和尊重群眾首創(chuàng)精神相結(jié)合，把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)。為此，義烏堅(jiān)持每雙周召開“深改會(huì)”，各分管市領(lǐng)導(dǎo)抓具體改革項(xiàng)目，而每個(gè)部門的“一把手”也都負(fù)責(zé)推動(dòng)“一局一改革”的實(shí)施。通過(guò)迭代改革閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，建立“全生命周期改革管理+全流程改革評(píng)價(jià)”體系，義烏打造了一個(gè)高效、透明的改革環(huán)境。

 

　　改革，改革，還是改革。21世紀(jì)初，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，義烏市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際化進(jìn)程中遭遇體制機(jī)制障礙，在外貿(mào)出口、外匯管理、進(jìn)出口通關(guān)等方面，要么沒有權(quán)限，要么權(quán)限不足。比如，當(dāng)時(shí)外商辦理簽證必須去金華、杭州辦，來(lái)來(lái)往往很花費(fèi)時(shí)間；外貿(mào)出口業(yè)務(wù)辦理也不是很順暢，用電指標(biāo)、用地指標(biāo)、信貸指標(biāo)都無(wú)法跟上義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。對(duì)這些因超常規(guī)快速發(fā)展而產(chǎn)生的體制機(jī)制上的不適應(yīng)，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)曾生動(dòng)形象地打過(guò)比方：小孩子成長(zhǎng)太快，而衣服太小，“得給成長(zhǎng)快的孩子換上一件大衣服”。

 

　　改革勢(shì)在必行，2006年11月，浙江省印發(fā)《關(guān)于開展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見》，對(duì)義烏實(shí)行史無(wú)前例的擴(kuò)權(quán)。緊接著，義烏國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)政策賦能義烏發(fā)展更加洶涌澎湃，商務(wù)部授權(quán)義烏直接行使對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案權(quán)限；公安部授權(quán)義烏成為首個(gè)直接辦理外國(guó)人簽證和居留許可的縣級(jí)市；外交部授權(quán)義烏市外事辦行使外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)審核權(quán)限。省委、省政府也持續(xù)推動(dòng)放權(quán)。

 

　　“換上大衣服”的義烏，不斷長(zhǎng)高長(zhǎng)壯：義烏市場(chǎng)能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、城市能級(jí)、開放能級(jí)等均發(fā)生了翻天覆地的變化，許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了極大躍升，日益成為全球小商品國(guó)際貿(mào)易中心，進(jìn)入了高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都的全新發(fā)展階段，具備了為全國(guó)改革開放作出更大貢獻(xiàn)的強(qiáng)勁實(shí)力。

 

　　沒有思想的大解放，就難以迎來(lái)改革的大突破。義烏國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)歷經(jīng)十余載，過(guò)程中各種聲音交織，不同想法碰撞，改革之路并非坦途。面對(duì)阻礙改革的思想障礙，全市上下掀起了一場(chǎng)思想大解放的熱潮，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共謀發(fā)展良策。經(jīng)過(guò)深入探討和廣泛交流，大家最終達(dá)成了共識(shí)：思想要統(tǒng)一，步調(diào)要一致，齊心協(xié)力為義烏試出新路子，勇闖新天地，共鑄新輝煌。

 

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，一般外貿(mào)出口，一個(gè)集裝箱裝一種商品。但義烏小商品種類多、每批次數(shù)量少，為減少檢驗(yàn)費(fèi)、通關(guān)費(fèi)，商戶常把幾十種貨物“拼”到一個(gè)箱子，由此造成關(guān)、檢、匯、稅等監(jiān)管難題。針對(duì)義烏獨(dú)特的小規(guī)模、多品種小商品拼箱出口模式，義烏抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建調(diào)研組，深入市場(chǎng)一線走訪企業(yè)，廣泛征集意見。調(diào)研組夜以繼日梳理思路，精心撰寫報(bào)告，并多次征詢各級(jí)部門意見，反復(fù)推敲修改，最后將起草的方案逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家層面。正是憑借嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在多方的大力支持下，2013年4月，商務(wù)部等八部委聯(lián)合發(fā)函同意在義烏試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，正式確立了“市場(chǎng)采購(gòu)”這一新型貿(mào)易方式。2014年11月，全國(guó)首張市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式報(bào)關(guān)單在義烏落地。

 

　　義烏廣大外貿(mào)企業(yè)是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的深度參與者、親歷者與見證者，其獲得感最為深切。作為首批“吃螃蟹”的企業(yè)之一，浙江國(guó)貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人鄧超鋒仍記得，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式獲準(zhǔn)實(shí)施后，報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)的出口商品品類在5種以上的，可以實(shí)施簡(jiǎn)化申報(bào)，非常貼合小商品出口貨物品種雜、交易頻、批次多的特點(diǎn)?，F(xiàn)在，單個(gè)集裝箱可以集拼幾十種甚至上百種貨物，儼然就是一個(gè)小型的“世界超市”。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年11月全國(guó)首張市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式報(bào)關(guān)單在義烏落地以來(lái)，截至2024年，十年間義烏市的出口總值累計(jì)已突破3.49萬(wàn)億元。其中市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式帶動(dòng)的出口額累計(jì)高達(dá)2.66萬(wàn)億元，占這十年間出口總值的76.4%。此外，參與義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的企業(yè)數(shù)量也從2014年的79家激增到了2024年的2566家。

 

　　十余年來(lái)，登高望遠(yuǎn)，何其不易！有理論之飛躍、制度之完善、戰(zhàn)略之高瞻——

 

　　多少革新賦能。從1039+0110到1039+6033，再到1039+9710、1039+1210，義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式如同編程中的核心代碼，能夠靈活自如地與其他貿(mào)易模式進(jìn)行組合與疊加。這些創(chuàng)新的“貿(mào)易代碼組合”如同國(guó)際貿(mào)易的智慧密鑰，從根本上解決了商品市場(chǎng)國(guó)際化的制度缺位問(wèn)題，讓更多中小微企業(yè)和小額小批量交易的商品走向全球。掌握并善用這些1039模式的組合策略，已成為當(dāng)下義烏人最愛念、最時(shí)髦的“生意經(jīng)”。

 

　　多少創(chuàng)新涌動(dòng)。全國(guó)首創(chuàng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易商戶信保模式，為全市7.5萬(wàn)外貿(mào)商戶超3000億市場(chǎng)采購(gòu)出口貨款進(jìn)行保險(xiǎn)托底。推進(jìn)原產(chǎn)地證“雙抬頭”改革，增列外貿(mào)委托方，解決市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易下進(jìn)口國(guó)清關(guān)申報(bào)抬頭不一問(wèn)題；創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)采購(gòu)組貨人制度，已發(fā)930張“組貨人”牌照，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)貨、義烏拼、發(fā)全球”。

 

　　多少新質(zhì)動(dòng)能。從義烏新能源產(chǎn)品市場(chǎng)到全球數(shù)貿(mào)中心，新市場(chǎng)“滿園春色濃”；從跨境電商到直播電商，再到跨境獨(dú)立站，新業(yè)態(tài)“花開次第新”；從品牌出海到線上展會(huì)，再到海外辦展，新模式“云帆濟(jì)滄?！保粡暮娇湛诎兜借F路口岸，再到義烏港、綜合保稅區(qū)，新平臺(tái)“千樹萬(wàn)樹梨花開”。

 

　　今天，義烏的改革，仍在標(biāo)注新的高度，于崇山峻嶺中拓路，在大河奔流中前行！

 

（二）

 

　　“摸著石頭過(guò)河”“殺出一條血路”到“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”。翻開國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)十余年史冊(cè)，我們之所以能在改革中乘風(fēng)破浪，是勝在搶占大勢(shì)，勝在頂層設(shè)計(jì)，勝在鍥而不舍，勝在落細(xì)工作，勝在眾志成城。

 

　　十余年來(lái)，義烏咬定國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)不松勁。2019年，在既無(wú)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，又無(wú)范本可供參考的情況下，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。2020年3月，義烏圓夢(mèng)綜合保稅區(qū)；同年9月，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式掛牌，義烏自此邁入“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”新時(shí)代。圍繞貿(mào)易、運(yùn)輸、投資、資金、人員往來(lái)這“五大自由”，義烏系統(tǒng)集成推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革與建設(shè)，“1039+0110”拼箱轉(zhuǎn)關(guān)、“市場(chǎng)采購(gòu)+卡航”、“保稅+新零售”等制度創(chuàng)新取得顯著突破，進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工等新興業(yè)態(tài)正不斷壯大做強(qiáng)。

 

　　義烏走向世界，世界了解義烏，開放是最重要的關(guān)鍵詞。十余年來(lái)，國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)為義烏深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系搭建了快車道，拓展了全新的發(fā)展空間，一個(gè)個(gè)開放的新通道應(yīng)運(yùn)而生，形成了“海陸空、鐵郵網(wǎng)、義新歐、義甬舟”多位一體的綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系。

 

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克里斯托弗·皮薩里德斯有這樣一個(gè)論斷：速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，海洋航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)不再明顯，內(nèi)陸地區(qū)具有與沿海地區(qū)同等的競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對(duì)外開放沒有邊緣只有節(jié)點(diǎn)，內(nèi)陸腹地也完全可以成為開放前沿。不沿邊、不靠海的義烏，如何擴(kuò)大對(duì)外開放，高效配置“一帶一路”共建國(guó)家資源，深度融入全球經(jīng)濟(jì)？答案是：向西借陸出境，對(duì)接陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“義新歐”開放大平臺(tái)；向東依港出海，對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路，建設(shè)義甬舟開放大通道。

 

　　“過(guò)去義烏的商品出口，一般先陸路轉(zhuǎn)關(guān)，到上海、寧波等港口后再走海運(yùn)，不僅繞路，而且各國(guó)間的通關(guān)手續(xù)也比較煩瑣?！绷x新歐貿(mào)易服務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理葉秋然說(shuō)，“用一趟火車把貨物從義烏送到歐洲，這是來(lái)自市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求，但實(shí)現(xiàn)難度極大?！?/div>