李軍介紹，去年9月，習(xí)近平總書記考察浙江時也專程到了義烏，勉勵“義烏小商品、大市場，不斷地再造新的輝煌”，省委省政府將深化義烏國際貿(mào)易綜合改革作為貫徹落實總書記重要指示精神的重要舉措。省政府于去年12月向國務(wù)院上報了深化義烏國貿(mào)改革的請示，在國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等部委大力支持下，改革總體方案順利獲批。

 

　　《總體方案》內(nèi)容豐富、舉措扎實，提出了深化市場采購貿(mào)易改革、加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、完善要素市場制度和規(guī)則、打造一流營商環(huán)境等5個方面改革任務(wù)97項具體改革舉措，都是干貨實貨，具有很強的指導(dǎo)性和操作性。改革的重點，歸納起來就是“七個先行、兩大支撐”。

 

　　“七個先行”包括：一是完善市場采購貿(mào)易方式。核心是，適應(yīng)交易即時化、訂單碎片化、物流包裹化等國際貿(mào)易新趨勢，將數(shù)字化技術(shù)全面嵌入交易、物流、支付、融資等貿(mào)易供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，為中小微主體降本增效。具體包括，開展貿(mào)易企業(yè)信用分類分級管理；實施市場采購組貨人制度，把組織貨物拼箱、運輸?shù)馁Q(mào)易綜合服務(wù)商這個關(guān)鍵主體納入屬地管理，實現(xiàn)貿(mào)易全流程可溯；優(yōu)化“先查驗后裝運”監(jiān)管模式，在裝箱前完成海關(guān)查驗，解決整柜集裝箱掏箱難、查驗找貨難、重新裝運難等問題。二是推動進口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。通過建立進口消費品正面清單管理制度，優(yōu)化清單內(nèi)商品通關(guān)流程，形成既有利于擴大進口又能確保風(fēng)險可控的進口新模式。具體包括清單內(nèi)商品全流程溯源監(jiān)管、強制性產(chǎn)品認(rèn)證實驗室建設(shè)、第三方檢測結(jié)果采信試點等。三是提升貿(mào)易平臺功能。重點是兩個平臺，第一個是綜合保稅區(qū)，核心是實現(xiàn)兩個聯(lián)動，一是保稅區(qū)與海外倉的聯(lián)動，讓商品在境內(nèi)外分撥存儲更加靈活高效；二是保稅區(qū)與商品市場、鐵路場站、航空口岸等聯(lián)動，提升保稅商品區(qū)內(nèi)外流轉(zhuǎn)效率。第二個是建設(shè)以“全球數(shù)貿(mào)中心”為標(biāo)志的第六代義烏小商品市場，著力提升全程物流履約能力，推動“義支付”第三方支付平臺更好服務(wù)市場收付款，打造面向新生代青年創(chuàng)業(yè)群體的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)生態(tài)。義烏小商品市場第1代是馬路市場（湖清門小百貨市場），第2代是攤位市場（新馬路市場），第3代是棚架市場（城中路市場），第4代是室內(nèi)市場（篁園市場、賓王市場），第5代是現(xiàn)代化商場式市場（義烏國際商貿(mào)城），現(xiàn)在正在建設(shè)第6代。四是推動完善跨境電商規(guī)則。更好體現(xiàn)中小企業(yè)、平臺各方意愿和利益，在數(shù)據(jù)流動、商品溯源、電子簽名、爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護等方面，加快與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)相融相通。五是加強內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立小商品國際化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動“標(biāo)準(zhǔn)進市場”，加快從對標(biāo)、到對接互認(rèn)、再到主動引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動產(chǎn)品“走出去”。爭取開展國家小商品標(biāo)準(zhǔn)制度型開放試點，每年發(fā)布一批小商品國際標(biāo)準(zhǔn)。六是創(chuàng)新支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。進一步放大“義新歐”中歐班列開行線路多、貨源支撐強、運輸時效快等優(yōu)勢，提升中歐班列區(qū)域集結(jié)能力，深化鐵路運單物權(quán)化改革，創(chuàng)新“全程時刻表”服務(wù)體系，實現(xiàn)固定車次、固定線路、固定班期運行，提升貨物集散服務(wù)效率。七是加強“一帶一路”沿線合作。深化與寧波舟山港一體化發(fā)展，拓展直連直通的國際海運航線，推進“絲路海運”建設(shè)?？椕軞W亞國際公路運輸網(wǎng)絡(luò)，加強“一帶一路”沿線交流合作。

 

　　“兩大支撐”包括：首先是要素支撐。推動資本、土地、人才、數(shù)據(jù)等更好支撐貿(mào)易轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市功能提升。其次，要打造一流營商環(huán)境。深化外國人投資興業(yè)便利化改革，加強中小商戶合規(guī)經(jīng)營保護，優(yōu)化“市場+商戶”抱團出海服務(wù)，全力打造“服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高”一流營商環(huán)境。

 

　　李軍說，深化義烏國際貿(mào)易綜合改革是繼建設(shè)大宗商品資源配置樞紐之后，國家交給浙江的又一項光榮使命，也是浙江推進高水平對外開放、打造高能級開放強省的重要平臺。浙江將在國家部委指導(dǎo)下，建立健全省市聯(lián)動工作機制，加強方案組織實施，加大要素賦能支持，對每項改革制定“路線圖”“時間表”“責(zé)任人”，確保國家《總體方案》各項任務(wù)落地落實，為轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、加快建設(shè)貿(mào)易強國探索經(jīng)驗，為拓展國內(nèi)國際市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出貢獻。（王婷）