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文明播报
全民参与反电诈 筑牢防骗“防火墙”
电话卡、银行卡开卡不能超过限制数量，银行账号、支付账户、互联网账号不能出借、买卖，涉诈异常电话可能被暂停服务……
据公安机关数据统计，当前电信网络诈骗犯罪已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。而浙江是受包括电诈在内各类涉网新型犯罪危害最大的省份之一，作为经济活跃、市场主体众多的义乌，更是深受其害。
电诈骗局猖獗的背后，是传统犯罪的日趋网络化，是互联网兴起而带来的新社会治理难题。新法的实施，提供了哪些支撑？12月1日起，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施，为打击电信网络诈骗犯罪提供了有力法律支撑。
有法可依、违法必究
让打击处理犯罪更有“底气”
12月6日，义乌警方收到金华反诈中心下发涉诈固话线索。收到线索后，侦查中心立即开展研判，同时指令城西派出所民警到现场同步开展核查。
民警在固话安装宾馆内成功抓获违法行为人苏某，当场查获VOIP设备1台，笔记本电脑1台，路由器2台。根据《反电信网络诈骗法》第二十五条第一款第三项、第四十二条，义乌警方对苏某处以行政拘留7日、?？?00元的行政处罚，并没收违法所得500元。
“经过周密部署，我们快速抓获了一名架设VOIP设备为电信网络诈骗活动提供支持帮助的违法嫌疑人，打响了金华市适用反诈法处?！谝磺埂?。”市公安局指挥中心副主任毛淦告诉记者，此前，义乌警方查办案件发现，有相关人员非法制造、买卖、提供VOIP等，为诈骗分子实施诈骗提供了便利。但其行为尚不构成犯罪，警方对其打击处理缺乏依据。
如今，按照《反电信网络诈骗法》，上述行为可被认定为违法行为，并可没收违法所得，由公安机关或者有关主管部门处违法所得一倍以上十倍以下?？睿挥形シㄋ没蛘呶シㄋ貌蛔?万元的，处50万元以下?？?；情节严重的，由公安机关并处15日以下拘留。
“新法的实施，为我们源头治理、全链条打击电诈犯罪，提供了有力的法律支撑?！币逦诠蚕喙馗涸鹑吮硎?，电诈“产业链条”涉及电信、金融等许多环节。此次出台的法律，针对电诈发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各环节做了刚性规定。只要切断其中任意一个环节，犯罪就能得到有效预防，这对提升精准打击防范非常有效。
源头治理、打防管控
对反诈全链条提出更高“要求”
《反电信网络诈骗法》共七章50条，包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等。分别针对电信、金融、互联网等关键环节，规定了各部门职责、企业职责和地方政府职责。
作为一部切口小、立法进程极快的专门领域法，《反电信网络诈骗法》着重要解决的是电诈源头治理核心问题?！斗吹缧磐缯┢ā访魅?，办理电话卡、开立银行账户、支付账户不能超过限制数量。对经识别存在异常办卡开户情形的，运营商或者银行有权加强核查或拒绝办卡。办理电话卡必须实名登记，对非实名电话卡，运营商将限制、暂停有关电话卡功能。任何人都不能非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、互联网账号等。违法行为将被记入信用记录，限制相关卡账户账号功能，停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等。
此外，《反电信网络诈骗法》还明确了非法制造、买卖、使用“猫池”、GOIP等设备是非法犯罪行为。如果你是房东，明知你的房子被租客安装使用了这些设备进行违法犯罪活动，也要承担相应的法律责任。对从事电信网络诈骗活动被刑事处罚的人员，可以在一定期限内，对其限制出境，对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定其不准出境。
“《反电信网络诈骗法》实施后，对我们电信行业的监管责任以及风险防范责任都做出了规定，这也意味着对我们行业有了更高的要求?！敝泄缧殴煞萦邢薰疽逦诜止靖弊芫硭伪Ａ冀樯埽逦诘缧叛细窆娣兑滴窨?，同时加大实时监测技术、反制技术、阻断技术以及预警技术等创新研发。对监测异常疑似涉诈异常电话卡用户推送二次实人认证，未按时认证或核验未通过的，将对号码进行?；ば韵拗仆ㄐ糯胧?。
“实名不实人的电话卡，会被犯罪分子用来实施电信网络诈骗，还会用来进行网络贩毒、网络赌博。而且这些钱大部分都是通过买卖的银行卡走账，难以追查和打击?！痹谒伪Ａ伎蠢?，在打击犯罪之外，更要继续从电话卡、银行卡等源头上做好防范电信网络诈骗，让防诈意识深入人心。
各方参与、协同发力
为受害群众挽损提供多重保障
“对受害者而言，专门对行政处罚和民事责任作出规定，更有助于受害群众获得法律救济，挽回经济损失?！笔腥嗣穹ㄔ焊痹撼こ陆谇焖?。
《反电信网络诈骗法》正式实施后，明确了对电信网络诈骗案件应当加强追赃挽损，及时返还被害人的合法财产。同时明确对遭受重大生活困难的被害人，符合国家有关救助条件的，有关方面依照规定给予救助，为受害群众挽损提供了多重保障。
陈节庆还介绍，该法对电信网络诈骗中涉及的行政处罚和民事责任进行了规定，在刑事、行政、民事等方面协同发力，让反电信网络诈骗的法律责任体系更加完备，权责更加清晰，更有利于电信网络诈骗的打击和治理，更好地维护人民群众的合法权益。
“尽管电信网络诈骗属于诈骗犯罪，之前的法律对打击诈骗犯罪也早有规定，但要防范治理电信网络诈骗，更多的是需要众多机构联动形成一种合力?！背陆谇焖?，站在这个角度来说，作为一部“小切口”的立法——《反电信网络诈骗法》正好就是更加着力加强预防性法律制度结构建设，相关规定都旨在强化协同联动工作机制，实现跨领域合作，加大对违法犯罪人员的处罚，形成全行业阻诈、全链条打击、全民反诈的打防管控格局。
此外，《反电信网络诈骗法》还特别突出了宣传工作。其中，强调应当结合电诈受害群体的分布等特征，加强对老年人、青少年等群体的宣传教育。
新法实施后，市人民法院将以宣传贯彻落实《反电信网络诈骗法》为契机，继续扎实开展好打击治理电信网络诈骗专项行动，充分发挥审判职能作用，坚持全链条打击惩治，会同相关部门全面落实打防管控各项举措，以高质量审判质效积极回应人民群众期待。（陈洋波）
责任编辑：吴 潮明